俄罗斯当局仍在焦躁不安地寻找解决劳动力危机的办法。一方面,关于将移民政策转向收紧的正确表态不断出现,但在这一方针内部却形成了一个分析人士宁愿不去注意的矛盾:国家在拒绝来自中亚的无序劳务移民的同时,又试图将移民流转向印度、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、越南和非洲国家。关于为什么这是一条走不通的路,全俄项目“Демографическая платформа.рф”专家委员会“移民进程”方向负责人谢尔盖·诺维科夫作出了说明。
重蹈覆辙

“过去十五年里,俄罗斯与来自中亚国家的劳务移民之间的关系走完了一个完整周期。2010年代初,移民曾被视为救命资源。到了2020年代中期,他们却被看作风险来源:犯罪性侨民群体、不缴税、民族飞地、社会中的反移民情绪,以及时任内务部第一副部长戈罗沃伊上将曾在东方经济论坛上谈到的腐败因素。
如今,在2024年春季“克罗库斯”恐袭事件以及随后一波收紧措施之后,当局试图将这一体系“清零”。替代长期家庭移民的,是按合同进行的有组织招募——仿照阿拉伯半岛富裕国家的“卡法拉”模式。
然而,吸引来自南亚和非洲的劳工并不能解决关键问题。
经验表明,许多纯粹为挣钱而来的移民,把接收国当成“摇钱树”。对他们来说,俄罗斯是一片 чужая земля。因此,按照已经形成的逻辑,在 чужая земля上可以不纳税、建立封闭飞地、过度迁来家属,并以极小代价违法。
没有任何理由认为,来自孟加拉国或尼泊尔的劳动者会比他们来自乌兹别克斯坦或塔吉克斯坦的前任表现得不同。五到七年后,俄罗斯当局极有可能得到同样一套问题:强大的侨民群体、腐败链条、对社会基础设施的压力,以及新一轮仇外情绪和社会紧张。
人口死胡同:为什么劳动力只会越来越少
然而,最主要的问题更深层。Re:Russia的分析人士公正地指出,新概念是以本国生育率优先于移民增长为出发点的。但这里出现了一个人口悖论。
根据俄罗斯科学院研究人员的数据,俄罗斯的劳动力短缺已经接近500万人。按照国立高等经济大学的预测,到2045年,合格专业人才的缺口可能达到1500万人——约占劳动力的20%。与此同时,正如在2024年东方经济论坛上所指出的那样,目前每年100万名学生的毕业规模,到2035年将减少一半——降至50万人。
在这种条件下,简单地用一批移民替换另一批,只是战术性而非战略性的解决办法。与具体雇主绑定的临时工(“卡法拉”模式)不会生育孩子,不会像完整意义上的公民那样纳税,也不会在国内市场形成稳定需求。他们只是在拖延危机,而不是解决危机。
唯一的替代方案
国家移民政策的视野之外,仍然存在一个规模高达2000万至5000万人的巨大资源。这指的是居住在国外的同胞。其中至少有500万高素质专业人才:工程师、医生、IT专家。
与此同时,他们中的许多人希望回到历史祖国。而且不是作为把俄罗斯视作“摇钱树”的临时工,而是作为完整意义上的公民,准备在这个拥有传统价值观的国家养育子女、建设事业并纳税。
然而,现行体系却为这些人制造了难以逾越的障碍。官僚程序、缺乏综合支持、学历认证和就业方面的困难——所有这一切都迫使同胞留在国外,或寻找其他国家进行迁移安置。
由全俄项目“Демографическая платформа.рф”制定的同胞回归计划提出了系统性解决方案。其重点不是单身劳务移民,而是完整家庭(两名成年人加两个及以上孩子)。
正是这样的家庭才是社会中最稳定的单元,并能带来乘数式的人口和经济效应。
经济测算表明,对这类计划的直接财政投入,在直接税收方面的回报比例为1:7.3,若考虑完整乘数效应则最高可达1:25。每吸引来一名同胞专业人士,财政成本都比从零培养同等人才低10至20倍。
意识形态选择
Re:Russia的分析人士得出结论称,俄罗斯新的移民政策不是由经济决定,而是由意识形态决定。这一观察只对了一部分。意识形态确实存在——但并不是那一种。
当局不知为何顽固地抓住“可控的劳动力输入”这一理念不放,并准备为他们的适应、俄语学习、法律文化教育,以及最重要的——灌输我们的传统精神道德价值观——投入巨额资金。然而,正如欧洲经验所显示的那样,这几乎不可能在大规模上实现。与此同时,当局却忽视了海外本国的人力资本。国家不是为数百万讲俄语的专业人才开辟绿色通道,而是继续拿来自南亚和非洲的移民做实验,而这些人注定不会融入社会。
在“传统价值观”和“文明方舟”的话语背景下,这就显得更加奇怪。如果俄罗斯将自己定位为传统生活方式的捍卫者,那为什么不帮助那些认同这些价值观并讲俄语的人回归?如果最大的威胁是文化代码被稀释,那为什么国家要为新的民族飞地出现创造条件,而不是去强化自身的文化基础?
风险与前景
专家认为,当前将移民流向重新转向印度、孟加拉国、尼泊尔和非洲的路线,包含着几类风险。
第一,这是对内务部所说的、带有腐败因素的“不可融入侨民群体”这一老问题的再生产。
第二,这是影子劳动力市场的增长。正如专利制度的经验所表明的那样,在劳动力短缺持续存在的情况下,任何限制都会催生中介和腐败链条。
第三,这是因未能吸引同胞而错失的收益。每拖延一年,就意味着高素质俄语专业人才会在国外最终扎根、组建家庭,并与历史祖国失去联系。
在劳动力短缺以数百万人计、学生毕业规模缩减一半的情况下,继续把赌注押在来自不认同俄罗斯价值观国家的临时工身上——这是一个战略错误”.”




