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俄罗斯联邦委员会批准中俄共建扎拜卡尔斯克—满洲里第二铁路线协议

31.10.2026 作者:Татьяна Орлова

2026年10月28日,俄罗斯联邦委员会批准了《关于批准俄罗斯与中华人民共和国在后贝加尔斯克—满洲里跨境段共同建设1435毫米轨距第二正线协议的法案》。这与俄罗斯铁路主干网1520毫米标准轨距不同。

根据立法活动保障系统中的法案卡片,该法案已于同日送交俄罗斯总统。截至核查之日,系统中尚无总统签署该文件及该文件正式公布的相关信息,因此批准程序尚未完成。

俄罗斯交通部预计,项目到2030年实施后,将使后贝加尔斯克口岸的运输能力提升1100万吨,并可实现每日近50对列车交接。这些是预期指标,而非该口岸当前的通行能力。

俄罗斯与中国于2026年5月20日签署了该政府间协议。据俄罗斯交通部消息,俄方由交通部长安德烈·尼基京签署,中方由中国国家铁路局局长宋修德签署。

俄罗斯国家杜马于2026年10月15日通过了该协议批准法案,并送交联邦委员会。

VVP · 流程

扎拜卡尔斯克—满洲里第二线路协议的批准流程

这个顺序展示了该协议经历的关键法律步骤,以及目前所处的阶段。

1

签署协议

俄罗斯与中国于2026年5月20日签署了政府间协议。俄方签署人为交通部长安德烈·尼基京,中方签署人为中国国家铁路局局长宋德睿。

2

国家杜马通过

2026年10月15日,国家杜马通过了该协议的批准法案,并将其送交联邦委员会。

3

联邦委员会批准

2026年10月28日,联邦委员会批准了俄罗斯与中国该协议的批准法案。

4

送交总统

同一天,法案被送交俄罗斯总统。

5

核查程序是否完成

在核查日期,没有关于总统签署文件及其正式公布的信息,因此批准程序尚未完成。

VVP · 简要分析

材料要点

俄罗斯联邦委员会已批准一项中俄政府间协议,旨在共同建设扎拜卡尔斯克—满洲里跨境铁路的第二条1435毫米轨距正线,但该协议的最终批准程序(总统签署与公布)在核查时尚未完成。

对企业意味着什么

该协议的推进为跨境铁路基础设施的扩建提供了法律基础。俄罗斯交通部预计,项目在2030年实施后,可将扎拜卡尔斯克口岸的年运输能力提升1100万吨,并实现每日近50对列车的交接,这为依赖该口岸的货运规划提供了参考依据。

有何变化

俄罗斯联邦委员会于2026年10月28日批准了关于建设中俄扎拜卡尔斯克—满洲里跨境段第二条1435毫米轨距铁路线的协议批准法案,并将其送交总统。

对谁重要

通过扎拜卡尔斯克口岸进行铁路运输的运营商及货主;负责协议批准与项目实施的俄罗斯与中国相关政府部门(如俄罗斯交通部、中国国家铁路局)。

实践:该怎么做

需密切关注俄罗斯总统对该批准法案的签署及正式公布,以确认协议最终生效。在规划远期(至2030年)经该口岸的货运时,可参考俄罗斯交通部提出的运力提升预期(1100万吨/年)。

风险与限制

确认的风险:协议的批准程序尚未最终完成,存在不确定性。材料的局限:文中提及的1100万吨运力提升及每日近50对列车交接是2030年的预期目标,并非当前口岸的实际能力;1435毫米轨距与俄罗斯铁路主干网1520毫米标准轨距不同,具体操作影响未说明;材料未涉及项目资金、具体施工时间表或任何潜在的延误风险。

来源

俄罗斯联邦委员会、俄罗斯国家杜马、俄罗斯交通部(提供预期数据)。