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俄罗斯财政部:欧亚经济联盟进口预确认系统三个月带来338亿卢布财政效应

2026年9月26日 作者:Татьяна Орлова

欧亚经济联盟进口货物预确认系统已为财政预算带来338亿卢布的收入:财政部副部长兼国务秘书阿列克谢·萨扎诺夫在9月21日举行的莫斯科金融论坛上,给出了截至9月初的这一财政效应评估。

这已达到全年计划的三分之二以上。财政部预计,到2026年,通过进口货物预确认系统规范进口贸易,将实现500亿卢布的收入。

该系统于6月1日启动,目前涵盖通过公路从其他欧亚经济联盟国家运入俄罗斯的商品。在跨越边境前,进口商需向联邦税务局提交货物预确认文件。若该货物不符合豁免条件,还需缴纳进口增值税和消费税的保证金。手续办理完成后,参与方将获得一个二维码,海关将在边境对其进行核验。

截至9月10日,进口商已办理约54.4万份货物预确认文件。这仅代表文件数量,而非已确认的实际供货量。根据这些文件应缴的间接税总额超过2180亿卢布,但不能将其直接等同于该系统带来的额外财政效应。

联邦税务局此前通报,在进口货物预确认系统运行的前三个月,从欧亚经济联盟国家进口货物的增值税核算额达1900亿卢布,保证金缴纳规模达140亿卢布。每月约有1.1万家进口商使用该系统,生成约15万份货物预确认文件。

财政部在系统启动三个多月后,将该机制的运行状况评估为正常。据联邦海关局数据显示,受检二维码的有效率达95%;由于边境通关手续办理出错,每周约有600辆汽车被劝返。

VVP · 流程

通过СПОТ办理进口申报流程

这个顺序展示了来自欧亚经济联盟的货物如何完成预先确认并通过边境检查。

1

系统开始运行

СПОТ于6月1日开始运行,适用于从其他欧亚经济联盟国家通过公路运入俄罗斯的货物。

2

向联邦税务局提交DOПП

在越过边境前,进口商向联邦税务局提交预定货物供应文件(DOПП)。

3

缴纳担保并获取二维码

如果该批货物不适用豁免,就需要缴纳进口增值税和消费税的担保金。办理完成后,参与方会获得二维码。

4

在边境接受检查

海关在边境检查二维码。根据联邦海关署的数据,95%的被检查二维码是有效的,而由于填写错误,每周大约有600辆汽车被退回。

VVP · 简要分析

材料要点

俄罗斯财政部确认,新实施的欧亚经济联盟进口货物预确认系统在运行三个多月后,已达成超过三分之二的年度计划,并带来了显著的财政收入。

对企业意味着什么

对于通过公路从欧亚经济联盟国家向俄罗斯进口货物的企业,该系统已成为一个必须使用的、标准化的边境前申报与核查渠道。企业需要关注该系统对现金流(需缴纳担保金)和通关合规性的具体要求。

有何变化

自6月1日启动以来,СПОТ系统已处理约54.4万份预确认文件,覆盖约1.1万家进口商,并产生了338亿卢布的确认财政效应。

对谁重要

通过公路从欧亚经济联盟国家向俄罗斯进口货物的企业;负责办理预确认文件(ДОПП)和税务担保的合规团队;处理相关货物的海关及物流人员。

实践:该怎么做

在货物跨境前,必须向联邦税务局提交预确认文件(ДОПП)。如不适用豁免,需缴纳进口增值税和消费税的担保金,并在边境向海关出示办理后获得的二维码以供查验。需确保文件填写准确,以避免货物在边境被退回。

风险与限制

确认的风险:文件填写错误会导致货物在边境被退回(数据显示每周约600辆汽车)。系统的局限性:目前仅适用于通过公路从欧亚经济联盟国家进口的货物;54.4万份是文件数量,而非实际完成的交易量;系统未来的扩展范围及对海运/空运货物的适用性,本文未提供信息。

来源

俄罗斯财政部副部长阿列克谢·萨扎诺夫(在莫斯科金融论坛上发言);俄罗斯联邦税务局;俄罗斯联邦海关署。