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美国《2026年机动车现代化法案》威胁梅赛德斯-奔驰:北汽与吉利持股引发市场准入风险

2026年5月31日 作者:Татьяна Орлова

梅赛德斯-奔驰可能受到美国一项新法案的冲击。该法案名义上旨在限制由被美方列为“外国对手”国家政府出资的汽车制造商。表面上看,此举意在保护美国本土市场与技术,但深入审视便会发现,其影响范围远不止中国品牌。理论上,在美国拥有庞大生产布局的德国汽车集团也可能被纳入监管范围。

目前美国众议院正在审议的《2026年机动车现代化法案》拟规定,若企业存在上述国家政府的直接或间接持股,将禁止其在美国进口、销售或生产汽车。法案相关材料中明确提及的国家包括中国、俄罗斯和朝鲜。

股权归属成为监管变量

对梅赛德斯-奔驰而言,核心问题在于其股东结构。中国国有汽车制造商北汽集团持有梅赛德斯-奔驰集团股份公司9.98%的股份。此外,吉利创始人、中国企业家李书福通过Tenaciou3 Prospect Investment投资公司持有9.69%的股份。两者合计持股比例约为19.67%。

正是这一股权架构引发了市场不确定性。法案材料指出,相关条款的表述存在多种解读空间:部分业内人士认为,现行草案已足以导致梅赛德斯-奔驰面临禁令;另一些人则表示,实际风险将取决于该条款未来的具体执行尺度。目前,该倡议仅停留在众议院阶段,参议院尚未提出配套法案。

远超单一品牌的行业博弈

对汽车市场而言,这绝非仅关乎单一品牌的命运。该法案表明,美国监管机构的审查重心正从单纯的“车辆组装地”,转向资本来源、技术获取渠道以及企业是否与他国政府机构存在潜在关联。

梅赛德斯-奔驰在美国早已不仅是进口商,更是本土制造商。其位于阿拉巴马州塔斯卡卢萨的工厂自1997年起便投入生产,公司在南卡罗来纳州还设有商用车生产线。相关材料显示,梅赛德斯-奔驰在美国雇佣的员工超过1万人。因此,若限制措施真正落地,其影响将迅速溢出贸易政策范畴,直接波及就业市场、本土供应链体系以及对美国工业的投资。

信息技术与创新基金会代表史蒂文·埃泽尔表示,将梅赛德斯-奔驰纳入该法案适用范围可能产生非预期的负面效应,进而导致就业岗位流失与利润下滑。这一评估并非意在为某家特定企业辩护,而是直指政策制定的关键症结:定义过于宽泛的条款,极易误伤那些已深度融入美国市场数十年的跨国制造商。

向全球汽车产业释放的信号

对于从事跨境贸易及汽车零部件业务的企业而言,此次立法讨论的重要性在于市场准入逻辑正在发生根本性转变。过去,决定市场准入的核心要素是关税、产品认证、本土化率与安全标准。如今,股权结构审查与技术关联分析已被纳入考量。

即便该文件后续经过修订,对梅赛德斯-奔驰的实际冲击可能有限,但此次讨论本身已揭示出更广泛的趋势:汽车产业正日益被纳入工业政策、国家安全与对华竞争相互交织的监管框架之中。对跨国制造商而言,这意味着其在亚洲的股权结构与合作伙伴关系,将不再仅仅是财务层面的考量,更会直接转化为影响市场准入的关键变量。

VVP · 简要分析

材料要点

美国汽车产业监管逻辑正发生根本转变,从关注产品与生产转向审查资本来源与技术关联,股权结构成为影响市场准入的关键变量。

对企业意味着什么

对于拥有跨境股权结构或合作伙伴关系的企业,尤其是在美有生产布局的公司,其亚洲股东背景可能直接转化为在美国市场的运营风险,影响投资决策与供应链稳定性。

有何变化

监管重心从传统的关税、认证和本土化率,转向了对企业股权归属、技术获取渠道以及与特定国家政府潜在关联的审查,这改变了市场准入的评估框架。

对谁重要

这直接关系到在美国有生产投资和销售业务的跨国汽车制造商,尤其是像梅赛德斯-奔驰这样拥有中国战略股东的公司,也影响到其供应链上的合作伙伴与投资者。

实践:该怎么做

需要重新评估现有股权结构和战略合作伙伴关系的潜在监管风险,并在未来的跨境投资与合作协议中,将股权审查作为关键考量因素纳入决策流程。

风险与限制

法案条款定义宽泛,存在执行尺度不确定的风险,可能导致已深度融入当地市场的企业面临非预期的市场准入限制、就业岗位流失和利润下滑。

来源

斯蒂芬·埃泽尔 — 信息技术与创新基金会代表