В Шанхае приняты правила, которые формируют собственную систему управления наружными вывесками. На одни требуется получение разрешения от районного управления озеленения и благоустройства, для других достаточно регистрации в районном правительстве или правительстве посёлка. Подробнее рассказала Ольга Белоусова - адвокат, учредитель Коллегии адвокатов «Колесников, Белоусова ГРУПП».
"Вывески в Шанхае регулируют «Правила размещения наружных вывесок» и «Правила управления городским благоустройством и санитарным состоянием» - соответственно, в городе Шанхай. В этих документах содержатся конкретные требования в отношении согласования (одобрения) и регистрации (уведомления), контроля в ключевых зонах, обеспечения безопасности и других аспектов. Данные правила являются прямым и обязательным к исполнению документом для размещения наружных вывесок на территории Шанхая.
Строгие требования
В городе чётко разграничены случаи, требующие получения разрешения, и случаи, требующие только регистрации (уведомления). В историко-культурных охранных зонах, для вывесок определённых типов (например, выполненных в виде отдельно стоящего блока-короба), а также при размещении вывесок выше третьего этажа здания или на высоте более 10 метров требуется получение разрешения от районного управления (департамента) озеленения и благоустройства. Все остальные обычные вывески требуют лишь регистрации (уведомления) в районном правительстве или правительстве посёлка (волости). Размещение вывесок в ключевых зонах должно также соответствовать требованиям охраны исторического наследия.
Нормы и рекомендации
Шанхай требует, чтобы районные управления озеленения и благоустройства разрабатывали руководства (рекомендации) по размещению наружных вывесок на подведомственной территории. Эти руководства устанавливают нормы для размещения вывесок на основных магистралях, в исторических кварталах, вокруг охраняемых объектов культурного наследия и в других ключевых зонах. Уличные комитеты и посёлковые правительства также могут разрабатывать аналогичные руководства для других зон с учётом местных условий. При разработке руководств необходимо учитывать окружающую среду, архитектурный стиль и особенности коммерческой деятельности в данном районе.
Обязанности и ответственность
В сфере обеспечения безопасности Шанхай устанавливает двойную ответственность: владельца вывески (установившего её лица) и собственника здания (сооружения). Владелец вывески обязан осуществлять её текущее обслуживание, устранять потенциальные угрозы безопасности. Для вывесок, требующих получения разрешения, необходимо также проводить регулярные профессиональные проверки и предоставлять отчёты. Собственник здания обязан контролировать, чтобы владелец вывески соблюдал все нормативные требования. В случае переезда владельца вывески или прекращения им коммерческой деятельности, он обязан демонтировать вывеску самостоятельно. Если вывеска не была демонтирована, обязанность по её демонтажу возлагается на собственника здания. Соответствующие органы также усиливают контроль за безопасностью путём выборочных проверок и реализации мер при неблагоприятных погодных условиях.
Надзор и наказание
Шанхай также создал совершенную систему надзора и применения наказаний. В случае незаконной установки вывески или неисполнения обязанностей по её обслуживанию, органы городского управления (управления по делам городского хозяйства) выдают предписание об устранении нарушений или демонтаже. При отказе от исполнения предписания налагается штраф. Соответствующая информация о нарушении кредитно-репутационного характера передаётся в городскую общедоступную платформу кредитной информации для применения санкций.
Кроме того, Шанхай опирается на систему «Одностороннего доступа ко всем услугам» (единый портал государственных услуг) для оптимизации процедур оформления документов и интегрирует управление вывесками в систему «Единого управления всеми процессами».
Также поощряется создание объединений (ассоциаций) владельцев вывесок для осуществления саморегулирования. Уличные комитеты и посёлковые правительства одновременно способствуют развитию саморегулирования на своих территориях.